化解房企风险 ，住建部长说 ：要“慢撒气”******

　　文/庞无忌

　　胎迅速漏气 ，会有爆胎危险。但如果“慢撒气” ，则可以争取更多时间，缓释风险 。

　　这就 是今年化解房地产企业风险的“关键词” 。

　　住房和城乡建设部部长倪虹近日接受媒体专访时表示，今年要以“慢撒气” 的方式 ，稳妥化解房企资金链断裂风险。

　　什么 是“慢撒气”？如何做到“慢撒气” ？

　　“慢撒气” ，软着陆

　　对于2023年的房地产工作 ，倪虹近日表示 ，概括起来是三句话 ：

　　第一句，增信心。让房企有信心 ，让购房者有信心 ，让新市民 、青年人有信心。

　　第二句 ，防风险。这 是底线，防范和化解好风险，房地产市场才能平稳健康发展 ，经济才能行稳致远 。

　　第三句，促转型 。提升住房品质 、让老百姓住上更好的房子 ，是房地产市场高质量发展 的必然要求。

　　其中 ，针对化解房企风险 ，倪虹指出，以“慢撒气”的方式 ，稳妥化解房企资金链断裂风险。重点是增加房企开发贷、并购贷和购房人 的按揭贷，满足合理融资需求 。

　　什么是“慢撒气”？

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，“慢撒气”实际上指 的是在不发生重大系统性风险 的前提下 ，让存量风险有序释放，“去腐生肌” 。这个过程中可能会有阵痛，但这 是由旧模式向新模式过渡必须要承担的成本 。

　　这个概念并非首次提出 。2018年 ，银保监会主席郭树清曾提及房地产泡沫需徐缓调理、“慢撒气”；全国政协经济委员会主任尚福林也表示 ，探索“慢撒气”方式化解房地产泡沫 。

　　如何“慢撒气”？

　　金融主管部门已拿出具体方案 。中国央行、银保监会日前联合召开 的主要银行信贷工作座谈会明确 ，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划 。其中提到 ，聚焦专注主业 、合规经营、资质良好 、具有一定系统重要性的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 。

　　李宇嘉指出 ，会议释放的信号很清晰，就 是要对优质 的、稳健经营的房企积极纾困 。会议提及的四项行动 ，其实也 是监管部门总结出资金可以投入 ，并能安全退出 的四种类型 ，这也将是修复房企资产负债表的四种渠道 。未来 ，机构进场推动收并购 、资产重组，或者扶持优质房企，也是从这四个渠道进行 。

　　这四项行动包含哪些内容？

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，资产激活意味着要把房地产企业 的各类资产盘活 ，包括待开发 的土地和待出售 的房产、预售资金 的加快回笼、资产证券化的加快推进 、REITs等产品 的加入等 。负债接续包括负债展期、债转股 、出售资产以清偿债务等工作 。权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者。预期提升则主要通过减少企业违约、调整销售目标等方式 ，修复投资者对于房企预期 ，促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅 。

　　“等靠要”行不通

　　值得注意的 是 ，加大支持力度并不等于房企可以“等靠要” 。在房企力所能及 的范围内 ，必须先想方设法自救 。这也逐渐成为行业共识。

　　碧桂园集团董事会主席杨国强此前表示，相信刚需和改善性住房需求仍然还在，但是“馅饼”不会从天上掉下来，努力才能冲出困境 ，“不能等 、不能靠 、不能要” 。

　　对出险房企来说同样如此。李宇嘉说 ，今年相关政策倾向也督促出险企业放弃幻想 ，断臂求生 ，以适宜的价格，尽快出让股权和项目 。房企需要放弃过去“高举高打”、寻求短期暴利的经营模式，要顺应国家对于房地产新模式的方向，积极参与保障性租赁住房、城乡融合、区域开发等建设 ，谋求未来可持续的 、细水长流的收益。

　　在新 的发展模式下 ，58安居客房产研究院分院院长张波认为，优质的头部房企、“三道红线”绿档房企 、提前部署拿地未来有货可卖的房企以及聚焦主航道、稳扎稳打不激进 的房企将迎来更大 的发展机会 。其中典型包括如万科 、绿城、龙湖等优质的民营成分房企，以及保利发展 、中海地产 、华润置地 、招商蛇口等为代表的国央企 。而前期发展脚步迈得太大，或 是产业布局过于多元化的企业 ，容易出现资金问题，最终或难在经济产业升级转型 的大潮中深耕下去 。

　　输血还得“造血”

　　房地产业链条环环相扣，要真正化解房企风险最终还需要依靠整体市场的预期回暖和销售恢复，企业才能恢复“造血”功能。这就需要保交楼 、增信心。

　　李宇嘉指出 ，今年，保交楼可以说是没有任何商量余地 的任务 ，一定要夯实房企的主体责任、地方支付 的属地责任 。

　　大力支持刚性和改善性住房需求方面 ，中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出 ，当前 ，三四线和部分二线城市普遍已将首套首付比例下调至20%、二套房30%，整体继续下调空间较小。不过，降低房贷利率存在下调空间。

　　1月5日 ，央行、银保监会发文通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调节机制，符合条件的城市首套房贷利率将继续下调 。而核心一二线城市首套首付比例较高 ，未来具备一定下降预期 。

　　陈文静认为，对于购买二套住房的家庭来说，以旧换新 、以小换大、生育多子女家庭均 是支持对象，预计对改善性住房需求 的支持力度将加大。在多孩家庭支持方面 ，2022年部分城市在增加购房套数 、降低首付比例、提升公积金贷款额度、给予购房补贴等方面已出台政策，后续有望在更多城市进行推广 。

保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调 ，“更大力度吸引和利用外资”。不久前 ，商务部发布的数据显示 ，2022年前11个月，我国实际使用外资金额达11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9% ，已超过2021年全年。外资看好中国、投资中国 ，向世界展示了中国市场 的超强韧性和巨大吸引力 。

　　在“稳存量、扩增量”的基础上，我国外资“提质量”也取得明显成效。首先 ，引进外资促进了关键领域发展 。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8%，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资 的“主引擎”。其次，外资的来源更多元 。来自韩国 、德国 、英国 、日本等国家 的实际投资同比分别增长122.1%、52.6% 、33.1%和26.6%。“一带一路”沿线国家对我国市场的认可度也不断提升，投资不断增长 。再次 ，外资 的区域分布更合理 。我国中、西部地区对外资吸引力逐渐增强 ，外资流入增速分别为28.6%和24.6% 。可以说，我国吸引外资在2022年实现逆势增长 ，出现了“增量提质”的态势，充分表明我国经济韧性强、潜力大、活力足 。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易 。成绩的取得 ，源于我国完整 的产业体系 、超大规模的市场 、稳定的社会大局 、长期向好 的经济基本面等综合优势 ，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资的高水平开放举措 ，切实保障了外资对安全、回报和市场的期盼。在坚持扩大外资市场准入方面，2022年 ，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单 ；把沈阳 、南京、杭州、武汉 、广州、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20%。在坚持优化投资营商环境方面 ，2022年 ，各地区各部门继续深入清理、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符的法规文件 ；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》 ，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化。在坚持对接高标准规则方面，2022年以来，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） ，继续推进多个自贸协定的谈判和升级进程 。

　　同时 ，也要清醒认识到，当前国际形势复杂多变 ，跨国投资者分散风险考量明显上升，各国吸引外资竞争日趋激烈，世界范围内新增投资呈分散趋势 。做好2023年经济工作，实现经济运行总体回升 ，要求我们切实稳住吸引外资 的基本盘，进一步提升利用外资 的水平。中央经济工作会议提出：“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。”全面贯彻党中央的决策部署，要稳步扩大制度型开放，落实好外企国民待遇，坚定外资企业在华投资 的信心；要认真研究新形势下利用外资的新趋势，抓住全球产业结构和布局调整带来的新机遇，优化外资来源结构 ；要继续引导外资流向高技术、高标准 、绿色低碳等领域，均衡外资产业分布，让我国成为更富吸引力的投资热土 。

　　开放是人类文明进步 的重要动力，是世界繁荣发展 的必由之路 。过去中国经济发展是在开放条件下取得的 ，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行 。只要继续推进高水平对外开放 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，就能保持对外资的强大吸引力 ，以中国新发展为世界提供新机遇。高凌云